黨的十九屆六中全會審議通過了《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，是黨的歷史上又一部劃時代的政治宣言和綱領(lǐng)性文獻，對于從百年黨史中看清楚、想明白過去我們黨為什么能夠成功、未來怎樣才能繼續(xù)成功具有重大指導意義和引領(lǐng)作用，為全黨走好新時代長征路提供了科學指引和根本遵循。回顧黨領(lǐng)導衛(wèi)生健康事業(yè)的百年發(fā)展歷程，樹立了為人民健康服務(wù)的理念，明確了衛(wèi)生健康工作方針，構(gòu)建了衛(wèi)生健康政策體系、服務(wù)體系和保障體系，培養(yǎng)了一支醫(yī)術(shù)精湛、作風優(yōu)良的醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍。一百年來，黨領(lǐng)導的衛(wèi)生健康事業(yè)逐步發(fā)展壯大，人民健康水平持續(xù)提高，中華民族以強健的身姿屹立于世界民族之林，取得了舉世矚目的偉大成就。尤其是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，作出“全面推進健康中國建設(shè)”的重大決策部署，頒布實施《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，開啟了健康中國建設(shè)新征程，走出了一條中國特色衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展之路。中國特色服務(wù)全民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架基本建立，覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)三級網(wǎng)不斷健全，衛(wèi)生健康隊伍不斷壯大，主要健康指標居于中高收入國家前列，經(jīng)受住了新冠肺炎疫情的重大考驗，健康在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的基礎(chǔ)性地位和重要支撐作用更加凸顯，建設(shè)健康中國的社會共識更加凝聚，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅實的健康基礎(chǔ)，也積累了一系列彌足珍貴的歷史經(jīng)驗。

　　在致力于實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，衛(wèi)生健康系統(tǒng)要深入學習宣傳貫徹黨的十九屆六中全會精神，用歷史映照現(xiàn)實，遠觀未來，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想指導衛(wèi)生健康工作，把黨領(lǐng)導衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗傳承好、發(fā)展好，更加清醒、更加堅定辦好當前的事情，推動衛(wèi)生健康事業(yè)在歷史的邏輯中前進、在時代的潮流中發(fā)展。

　　一是人民的衛(wèi)生健康事業(yè)因黨而生，必須始終傳承黨的紅色基因，堅持黨對衛(wèi)生健康工作的全面領(lǐng)導。一百年來，衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展所取得的一切成就，都是在黨的領(lǐng)導下取得的。我們黨從成立之時起就把發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，保障人民健康同爭取民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福的偉大目標緊緊聯(lián)系在一起。有了中國共產(chǎn)黨，才有了廣大群眾平等看病就醫(yī)的權(quán)利。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局之中去謀劃，作出建設(shè)健康中國的重大決策部署。習近平總書記多次主持召開會議研究部署衛(wèi)生健康工作，為衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展指明了方向，提供了遵循。新冠肺炎疫情發(fā)生后，習近平總書記親自指揮、親自部署，自上而下構(gòu)建了統(tǒng)一指揮、一線指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的應(yīng)急決策指揮體系，迅速形成全面動員、全面部署、全面加強的疫情防控局面，取得了抗疫斗爭重大戰(zhàn)略成果。

　　歷史和現(xiàn)實告訴我們，解決好最廣大人民群眾看病就醫(yī)問題，必須要毫不動搖堅持和加強黨對衛(wèi)生健康工作的領(lǐng)導。衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨員干部要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決擁護“兩個確立”，增強踐行“兩個維護”的政治自覺、思想自覺、行動自覺，始終心懷“國之大者”，進一步提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺把衛(wèi)生健康工作置于黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，把黨的路線方針政策貫穿于衛(wèi)生健康各領(lǐng)域發(fā)展前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進的全過程、各環(huán)節(jié)。要堅持和完善黨領(lǐng)導衛(wèi)生健康工作發(fā)展的體制機制，全面加強黨的建設(shè)，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅決落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，堅決整治和查處衛(wèi)生健康領(lǐng)域侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，營造行業(yè)清風正氣。

　　二是人民至上、生命至上是衛(wèi)生健康工作的必然邏輯，必須始終恪守黨的根本宗旨，堅持以人民健康為中心的根本立場。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。一百年來，我們黨始終高度重視維護人民健康，始終不渝地為之奮斗。在戰(zhàn)爭年代，我們黨在把衛(wèi)生工作作為戰(zhàn)爭勝利重要保障的同時，提出衛(wèi)生工作必須堅持“一切為了人民健康”。新中國成立后，我們黨要求“把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點放到農(nóng)村去”，改變了舊中國醫(yī)療衛(wèi)生以城市為中心、為少數(shù)人服務(wù)的狀況，開創(chuàng)性地建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度。改革開放以來，我們黨始終強調(diào)衛(wèi)生事業(yè)的公益屬性，建立起覆蓋城鄉(xiāng)、相互銜接、多層次的世界上最大的基本醫(yī)療保障制度體系，解決了人民看病就醫(yī)的問題。黨的十八大以來，習近平總書記指出“沒有全民健康就沒有全面小康”，強調(diào)“把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置”，“努力全方位全周期保障人民健康”。從經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)，把健康規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略。

　　歷史和現(xiàn)實告訴我們，發(fā)展人民的衛(wèi)生健康事業(yè)，必須始終踐行黨的宗旨、堅守為民立場，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾健康利益作為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，堅持發(fā)展政府主導、公益性主導、公立醫(yī)院主導的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，不斷提升為人民健康服務(wù)的能力和水平。必須牢固樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念，全周期保障人民群眾健康，強化“一老一小”健康保障，優(yōu)化生育政策，發(fā)展普惠式托育服務(wù)，實施三孩生育政策及配套支持措施，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。必須把保護人民生命安全擺在首位，進一步強化底線思維，始終繃緊疫情防控這根弦，毫不放松抓好常態(tài)化新冠肺炎疫情防控措施落地落實，做好聚集性疫情處置，加快推進新冠病毒疫苗接種工作，堅決鞏固疫情防控成果，筑牢健康安全底線。

　　三是正確方向是衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵保障，必須始終在黨的指引下前行，堅持新時代黨的衛(wèi)生健康工作方針。一百年來，我們黨從無到有、從小到大探索推動發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，逐步形成符合中國實際的衛(wèi)生健康工作方針。戰(zhàn)爭年代，黨領(lǐng)導開展的群眾性衛(wèi)生防疫運動，奠定了衛(wèi)生工作方針的基礎(chǔ)，開啟面向工農(nóng)群眾、預防為主和走群眾路線的衛(wèi)生工作實踐。新中國成立后，黨積極探索適合國情的衛(wèi)生健康發(fā)展道路，確定衛(wèi)生工作“面向工農(nóng)兵、預防為主、團結(jié)中西醫(yī)、衛(wèi)生工作與群眾運動相結(jié)合”四大方針，領(lǐng)導全國人民和重大疫病進行了長期斗爭，取得了“低收入發(fā)展中國家舉世無雙的成就”。改革開放后，黨進一步確定了新時期衛(wèi)生工作方針，為建立公平有效的醫(yī)療保障工作作了大量努力，取得了階段性成果。黨的十八大以來，習近平總書記提出了“以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，預防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享”的新時代衛(wèi)生與健康工作方針，同之前的方針一脈相承，并貫穿了新發(fā)展理念，擴展了適用范圍，豐富了健康新內(nèi)涵。這是對新形勢下衛(wèi)生健康工作的總要求，為全面推進健康中國建設(shè)提供了科學指引和基本遵循。

　　歷史和現(xiàn)實告訴我們，方向決定前途。衛(wèi)生與健康工作方針既是對健康發(fā)展趨勢的科學把握，也是對健康發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的深刻揭示。實施好新時代衛(wèi)生與健康工作方針，是我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展一以貫之的基本要求。以基層為重點，就是要推進分級診療體系建設(shè)，推動工作重心下移和醫(yī)療資源下沉，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和均衡布局，推進區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，積極建設(shè)醫(yī)聯(lián)體，不斷提升基層醫(yī)療衛(wèi)生能力，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，不斷提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力，鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，逐步縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、人群間基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和健康水平差距。以改革創(chuàng)新為動力，就是要全力推進衛(wèi)生健康領(lǐng)域理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，促進衛(wèi)生健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化。預防為主，就是要深入實施健康中國行動，提高全方位全周期健康服務(wù)能力和健康治理能力，加強重大傳染病、地方病和慢性病綜合防控，深入開展愛國衛(wèi)生運動，提升健康教育水平，最大程度降低群眾發(fā)病水平。中西醫(yī)并重，就是要把中醫(yī)藥與西醫(yī)藥擺在同等重要的位置，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，實施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程，促進傳承創(chuàng)新發(fā)展，建立健全符合中醫(yī)藥特點的服務(wù)體系、傳承創(chuàng)新體系和人才隊伍。將健康融入所有政策，人民共建共享，就是要更加強調(diào)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的責任，調(diào)動全社會參與的積極性，促進衛(wèi)生健康服務(wù)更加公平可及。

　　四是實事求是是衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的根本原則，必須始終立足國情實際，堅持走中國特色衛(wèi)生健康發(fā)展道路。一百年來，黨領(lǐng)導衛(wèi)生健康事業(yè)堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地建立了“低水平、廣覆蓋”“重基層、預防為主”的初級衛(wèi)生保健體系，并不斷提升水平，發(fā)展壯大。著力破解“看病難、看病貴”，作出深化醫(yī)改的重大決策，堅持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的基本理念，用中國式辦法解決醫(yī)改世界性難題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把深化醫(yī)改納入全面深化改革統(tǒng)籌謀劃，分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管等制度不斷完善，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度實現(xiàn)統(tǒng)一。新冠肺炎疫情進一步凸顯了公共衛(wèi)生體系建設(shè)的極端重要性。以習近平同志為核心的黨中央從統(tǒng)籌發(fā)展和安全出發(fā)，加快推進公共衛(wèi)生體系建設(shè)，深入推進疾病預防控制體系改革，以改革創(chuàng)新精神主動應(yīng)對新挑戰(zhàn)，進一步為人民健康織緊織密“防護網(wǎng)”、筑牢筑實“隔離墻”。

　　歷史和現(xiàn)實告訴我們，在我國這樣一個大國發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，必須堅持走中國特色衛(wèi)生健康發(fā)展道路。實踐證明，唯有深刻把握國情，充分尊重規(guī)律，堅定不移走自己的路，才是正道。要始終以解決14億多人民群眾看病就醫(yī)問題為出發(fā)點和落腳點，盡力而為，量力而行，通過體制機制創(chuàng)新，利用有限的醫(yī)療資源和可以承受的社會成本，滿足群眾的醫(yī)療服務(wù)需求。要以推廣三明經(jīng)驗為抓手，強化“三醫(yī)”協(xié)同，著力推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的整合型衛(wèi)生健康服務(wù)體系。要抓好臨床專科能力建設(shè)工作，緊盯醫(yī)學科技前沿，培養(yǎng)一批政治過硬、技術(shù)過硬、作風過硬的重點學科隊伍，推廣普及一批基層常見病多發(fā)病診療專科。要立足更精準更有效地防，積極構(gòu)建強大的公共衛(wèi)生體系，推進疾控體系改革，強化突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警和處置應(yīng)對，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，不斷提高疾病預防控制專業(yè)能力，加強重大疫情救治體系建設(shè)，筑牢織密公共衛(wèi)生防護網(wǎng)。

　　五是群眾路線是衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的根本方法，始終發(fā)揮群眾參與積極性，堅持把衛(wèi)生健康工作與群眾工作結(jié)合起來。一百年來，黨領(lǐng)導的衛(wèi)生健康事業(yè)是在同人民群眾的密切聯(lián)系中成長、發(fā)展、壯大起來的。新中國成立前，我們黨就注重依靠群眾力量，彌補醫(yī)療衛(wèi)生條件總體比較落后的劣勢，為消滅防控霍亂、鼠疫、天花、血吸蟲病等疾病發(fā)揮了重要作用。新中國成立后，我們一直注意發(fā)揮最廣大人民群眾參與、支持衛(wèi)生健康工作的積極性主動性，大力開展愛國衛(wèi)生運動。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央開啟了健康中國建設(shè)的新征程，更加強調(diào)政府、社會、個人的健康責任。在指揮部署抗擊新冠肺炎疫情的過程中，習近平總書記多次強調(diào)：“打贏疫情防控這場人民戰(zhàn)爭，必須緊緊依靠人民群眾。”“把社區(qū)居民發(fā)動起來，構(gòu)筑起疫情防控的人民防線。”各級黨委政府廣泛動員群眾、組織群眾、凝聚群眾，全面落實聯(lián)防聯(lián)控措施，構(gòu)筑群防群治的嚴密防線。愛國衛(wèi)生運動在疫情防控中內(nèi)涵進一步豐富完善，融入了社會健康治理的方方面面。

　　歷史和現(xiàn)實告訴我們，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。堅持和完善中國特色衛(wèi)生健康發(fā)展道路，全面建設(shè)健康中國，必須充分依靠人民群眾。堅持政府主導與調(diào)動社會、個人的積極性相結(jié)合，將維護人民健康從傳統(tǒng)的疾病防治拓展到影響健康的各個領(lǐng)域，推動人人參與、人人盡力、人人享有，使健康促進成為全社會的共識和自覺行動，實現(xiàn)全民健康。進一步豐富愛國衛(wèi)生工作內(nèi)涵，創(chuàng)新方式方法，推動從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會健康管理轉(zhuǎn)變，推進倡導文明健康、綠色環(huán)保生活方式活動，解決好制約國民健康改善的全局性、根本性和長期性問題。

　　六是開放合作是衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實要求，必須始終加強國際交流合作，堅持構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。一百年來，黨始終關(guān)注人類前途命運，同世界上一切進步力量攜手前進。黨的十八大以來，中國在全球健康治理體系中發(fā)揮著日益重要的作用。面對來勢洶洶的新冠肺炎疫情，中國政府第一時間向國內(nèi)外發(fā)布疫情信息，第一時間分享病毒研究成果，積極回應(yīng)國際社會關(guān)切，發(fā)起新中國成立以來最大規(guī)模的全球緊急人道主義行動，以實際行動彰顯了中國推動構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的真誠愿望，展現(xiàn)負責任大國形象。

　　歷史和現(xiàn)實告訴我們，病毒不分國界，是全人類面臨的共同考驗。世界各國命運休戚與共，必須共筑人類衛(wèi)生健康共同體，以合作的方式共同維護和促進包括中國人民在內(nèi)的全人類的生命健康安全與健康可持續(xù)發(fā)展。必須全方位推進衛(wèi)生健康領(lǐng)域國際合作，履行國際義務(wù)，密切同世界衛(wèi)生組織和相關(guān)國家的友好合作，支持世界衛(wèi)生組織在全球抗疫斗爭中發(fā)揮領(lǐng)導作用，加強國際間傳染病風險監(jiān)測預警、信息互通和技術(shù)合作。完善政策對話與協(xié)作機制，深入?yún)⑴c相關(guān)國際標準、規(guī)范、指南等的研究、談判與制定，提升國際影響力和制度性話語權(quán)。深化“一帶一路”衛(wèi)生健康合作，推進健康絲綢之路建設(shè)。創(chuàng)新衛(wèi)生援助機制與合作模式，共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。

　　來源：《學習時報》2022年1月12日第1版

　　作者：國家衛(wèi)生健康委黨組書記、主任 馬曉偉