成德君在市委二屆十七次全會第二次全體會議上的總結(jié)講話

在市委二屆十七次全會第二次全體會議上的總結(jié)講話

成德君

（2021年6月18日）

各位委員，同志們：

　　在大家的辛勤努力下，市委二屆十七次全會即將完成全部議程，就要勝利閉幕了。這次全會，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面落實(shí)保山市委、市政府騰沖現(xiàn)場辦公會精神，審議通過了《中共騰沖市委關(guān)于貫徹落實(shí)保山市委市政府騰沖現(xiàn)場辦公會精神推動高質(zhì)量發(fā)展的決定》，進(jìn)一步厘清了騰沖的發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑，是一次高舉旗幟、對標(biāo)看齊的大會，是一次統(tǒng)一思想、凝聚共識的大會，也是一次承上啟下、繼往開來的大會。全市上下要始終牢記習(xí)近平總書記的殷切囑托，對標(biāo)保山市委、市政府的工作要求，凝心聚力、奮勇爭先，不折不扣把全會作出的工作部署落到實(shí)處，奮力開創(chuàng)騰沖高質(zhì)量發(fā)展新局面。下面，我講五個方面的落實(shí)。

　　一、堅(jiān)持解放思想抓落實(shí)，做到“而今邁步從頭越”

　　解放思想是老生常談的話題，但改革和發(fā)展的實(shí)踐一再證明，思想解放的程度，決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。沒有思想觀念的根本性轉(zhuǎn)變，就沒有改革和發(fā)展的實(shí)質(zhì)性突破。全市上下一定要以此次全會為契機(jī)，切實(shí)增強(qiáng)解放思想的自覺性和緊迫感，立足本職，找準(zhǔn)位置，以思想的解放來促進(jìn)工作的開展，在實(shí)際工作中解放思想、更新觀念。

　　（一）要“以史為鏡鑒”。從黨的十一屆三中全會起，我國改革開放已經(jīng)走過了43年波瀾壯闊的光輝歷程。43年來，在歷屆班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們以思想解放為先導(dǎo)，沖破羈絆束縛，思想觀念實(shí)現(xiàn)了由僵化保守向文明開放的逐步轉(zhuǎn)變；以改革開放為動力，從放開搞活到全方位實(shí)施對外開放；以加快發(fā)展為主題，不斷探索完善符合騰沖實(shí)際的發(fā)展路子，特別是“十三五”期間，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增加到282.3億元，被列為云南省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展縣、中國西部百強(qiáng)縣市，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、全國文明城市，被命名為全國綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新基地，榮獲全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市、國家園林城市等若干項(xiàng)國字號榮譽(yù)。歷史充分證明，沒有思想的解放，也沒有騰沖經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大變化，更沒有今天朝氣蓬勃的發(fā)展局面。我們要站在歷史發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識解放思想是加快發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)、成功之道和永恒主題，繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)思想解放。

　　（二）要“以問題為導(dǎo)向”。經(jīng)過全市人民長期不懈的艱苦努力，騰沖發(fā)展取得了很大成績。但我們必須清醒地認(rèn)識到，騰沖經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的基本市情沒有變，發(fā)展滯后仍然是我們面臨的主要矛盾。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，地區(qū)生產(chǎn)總值僅在全省排名21位，僅占保山全市地區(qū)生產(chǎn)總值的26.8%；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，一產(chǎn)占比大，二產(chǎn)發(fā)展不充分，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重僅為21.3%，第三產(chǎn)業(yè)以一般服務(wù)業(yè)為主，旅游業(yè)還處在以觀光游為主的傳統(tǒng)旅游方式；在對外開放上，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不合理，缺乏高層次對外開放平臺；在市場主體非公經(jīng)濟(jì)上，全民創(chuàng)業(yè)熱情不高，產(chǎn)業(yè)層次低，經(jīng)營規(guī)模小，科技含量不高；在人民生活上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入在全省排名68位，農(nóng)村常住居民人均可支配收入在全省排名52位。騰沖發(fā)展的差距，深層次的原因在于思想觀念上的差距。歸根結(jié)底還是思想解放不夠，缺乏改革創(chuàng)新、敢闖敢干的精神。我們只有從解放思想、更新觀念抓起，努力調(diào)動和激發(fā)全市廣大干部群眾的創(chuàng)造活力，才能把騰沖突破發(fā)展推向前進(jìn)。

　　（三）要聚焦發(fā)展主線。思想解放是破解發(fā)展難題、推動突破發(fā)展的“總閥門”。目前，騰沖發(fā)展已進(jìn)入一個新的起點(diǎn)，突破發(fā)展正處于關(guān)鍵階段。如何理清突破之路，創(chuàng)新突破之策，激活突破之力，是擺在全市各級各部門亟需解決的重大課題。當(dāng)前，就是要圍繞貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，根據(jù)省委、省政府保山現(xiàn)場辦公會對保山提出努力成為世界一流“三張牌”示范區(qū)、興邊富民示范區(qū)、國際文化旅游勝地的總體定位，按照保山市委、市政府騰沖現(xiàn)場辦公會對騰沖提出打造世界文化旅游名城、興邊富民排頭兵、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)的新定位，堅(jiān)決落實(shí)好此次全會所做的《決定》，堅(jiān)持發(fā)展為先的理念，牢固樹立突破發(fā)展的中心地位，形成全黨抓發(fā)展、全局抓項(xiàng)目、全民抓創(chuàng)業(yè)、全市抓突破的新局面，在解放思想中提升境界，在轉(zhuǎn)變觀念中拓展思路，在改革創(chuàng)新中尋求突圍。

　　二、堅(jiān)持圍繞目標(biāo)抓落實(shí)，做到“咬定青山不放松”

　　目標(biāo)是行動的指南。保山市委、市政府要求，對標(biāo)到2035年全省與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)，騰沖“十四五”期間，經(jīng)濟(jì)年均增速要達(dá)到11%以上，到2025年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到476億元以上，躍居全省25個邊境縣第一位，人均GDP達(dá)到1.1萬美元以上；到2035年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1037億元以上，人均GDP達(dá)到2萬美元以上。目標(biāo)一旦確定，就要把目標(biāo)作為硬要求、硬戰(zhàn)場、硬考驗(yàn)，馬上就辦，真抓實(shí)干。有句成語叫“有的放矢”，比喻說話做事要有明確的目的性和針對性。當(dāng)前，聚焦目標(biāo)任務(wù)抓落實(shí)一定要有的放矢，這樣才能事半功倍。

　　（一）要緊盯目標(biāo)抓落實(shí)。就是要牢牢盯住“推動高質(zhì)量發(fā)展’”這一全市發(fā)展的總體目標(biāo)抓好落實(shí)。保山市委、市政府提出“一城、一兵、一區(qū)”戰(zhàn)略新布局，賦予騰沖更高戰(zhàn)略定位和多重戰(zhàn)略使命，這是決定騰沖未來發(fā)展格局、必須抓住用好的一次重大戰(zhàn)略機(jī)遇。全市上下要切實(shí)按照保山市委、市政府騰沖現(xiàn)場辦公會精神和即將下發(fā)的《決定》要求，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，主動作為，著力在高質(zhì)量建設(shè)世界文化旅游名城、努力成為興邊富民排頭兵、全面建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，鞏固“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建成果，高質(zhì)量建設(shè)高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、綠色硅材產(chǎn)業(yè)集群上做文章、抓落實(shí)，把每一項(xiàng)工作舉措實(shí)化為每一個實(shí)際行動，把每一個奮斗目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)槊恳豁?xiàng)發(fā)展實(shí)績，用實(shí)力、實(shí)績、實(shí)效進(jìn)一步實(shí)化內(nèi)涵，體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，不辱使命。

　　（二）要強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)抓落實(shí)。騰沖發(fā)展面臨的系列問題，歸根結(jié)底還是經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題。這個問題涉及全局，事關(guān)根本，我們不能回避，不能畏懼，更不能后退。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，保持戰(zhàn)略定力，竭盡全力、不遺余力，聚力抓好產(chǎn)業(yè)培育，提速城鄉(xiāng)融合，提升土地綜合效益，提高國有資本經(jīng)營收益。要積極向上爭取政策項(xiàng)目、金融信貸等支持，抓緊完善相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)要件，多向保山省中央跑，推動放款進(jìn)度。要建立向上爭取資金的考核、激勵等相關(guān)機(jī)制，把各部門向上爭取的資金納入年終綜合考核，并在全市進(jìn)行動態(tài)通報(bào)，激勵“5+1”投資平臺和市直部門積極向上爭取資金補(bǔ)助。要學(xué)會向社會資本方融資，通過招商引資來爭取資金。要健全完善向省直部門選派掛職干部的機(jī)制，及時掌握上級部門制定項(xiàng)目計(jì)劃、資金盤子的時間節(jié)點(diǎn)，爭取把我市更多的項(xiàng)目納入省級盤子。力爭通過“十四五”乃至“十五五”的持續(xù)努力，一任接著一任干，一屆接著一屆干，以我們的實(shí)干補(bǔ)齊發(fā)展的短板，不斷夯實(shí)騰沖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，提升騰沖整體競爭力，切實(shí)在擺脫資源路徑依賴、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上邁出實(shí)質(zhì)步伐，為經(jīng)濟(jì)社會健康可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐，培育持久動能。

　　（三）要激發(fā)動力抓落實(shí)。就是要緊緊圍繞不斷增強(qiáng)“深化改革、擴(kuò)大開放”這一總動力抓好落實(shí)。改革開放一直是騰沖發(fā)展的鮮明特色和強(qiáng)大動力，也將是騰沖未來力爭成為保山率先發(fā)展的窗口、云南邊境率先發(fā)展的窗口、中國邊疆率先發(fā)展的窗口的核心品質(zhì)。當(dāng)前，全市改革進(jìn)入深水區(qū)，開放邁向新階段，必須著眼騰沖實(shí)際，繼續(xù)解放思想，大膽先行先試，努力推動各項(xiàng)改革開放任務(wù)落實(shí)落地，不斷走在全省改革開放前沿。要在改革上精準(zhǔn)發(fā)力，不斷激發(fā)市場活力。要在開放上提升水平，以建設(shè)面向南亞東南亞開放前沿城市為目標(biāo)，努力打造更高層次的開放平臺，探索更高層次的開放方式，營造更高層次的開放環(huán)境。

　　三、堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效抓落實(shí)，做到“不問西東加油干”

　　在具體工作實(shí)踐中，我們要把崗位當(dāng)作干事創(chuàng)業(yè)的平臺，把職位當(dāng)作實(shí)現(xiàn)價值的舞臺，把事業(yè)作為人生追求的最高境界，始終保持飽滿的工作熱忱，做到主動做事，積極做事，勤勤懇懇，任勞任怨，在困難面前勇挑重?fù)?dān)、勇爭第一。

　　（一）要有“為官避事平生恥”的擔(dān)當(dāng)。我們騰沖各級領(lǐng)導(dǎo)干部身處承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，黨和人民把我們放在領(lǐng)導(dǎo)崗位上，我們的責(zé)任和使命就是要把上級的方針政策貫徹好，積極發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，努力把改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)完成好。為官避事平生恥，如果在一個地方、一個崗位上工作幾年下來還是濤聲依舊、面貌不改，怎么對得起黨和人民的重托，又怎么對得起這一方養(yǎng)育我們的水土。今天，我們接過騰沖發(fā)展的接力棒，走進(jìn)新時代的“大考場”，我們每位領(lǐng)導(dǎo)干部，不管身處哪個行業(yè)、哪個職位，唯有抓住每天，干好每件事，方能不負(fù)重托、不辱使命；要保持良好的精神狀態(tài)，秉承“在崗一分鐘，盡職六十秒”的工作態(tài)度，以一天的時間干出兩天的工作量，對每一件事都認(rèn)真對待、認(rèn)真考量、認(rèn)真履職，做到事無巨細(xì)、事必躬親、事不隔夜，堅(jiān)持不懈的努力工作，把分內(nèi)的事情做到最好，這樣才能匯聚成騰沖發(fā)展的強(qiáng)大力量。

　　（二）要有“不興偽事興務(wù)實(shí)”的追求。“實(shí)”是黨員干部應(yīng)有的價值追求和政治品格。干事業(yè)、促發(fā)展，最講究實(shí)打?qū)崳钚枰ヂ鋵?shí)。要做到一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是、腳踏實(shí)地謀實(shí)情、出實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效，要少提不著邊際的空口號、不切實(shí)際的高指標(biāo)，集中有限的精力、財(cái)力、物力，盡可能多做一些實(shí)實(shí)在在的打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)、有效益、惠民生的實(shí)事好事。騰沖的發(fā)展是干出來的，不是喊出來的，必須用行動說話，要大力推行“四個一線”工作法，真正做到“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目指標(biāo)化，時間節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化”，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭到深入基層，通過民情懇談、個別走訪、蹲點(diǎn)調(diào)研等方式，用實(shí)地調(diào)研為決策提供參考，做到?jīng)Q策在一線實(shí)現(xiàn)；要在廣泛聽取和收集各方面意見的基礎(chǔ)上，針對全市社會經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展的突出問題，采取領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜破解難題、專項(xiàng)行動破解難題、掛牌督辦破解難題、現(xiàn)場辦公破解難題等方式，集中時間和精力，切實(shí)解決存在的突出問題，務(wù)求取得實(shí)效，做到問題在一線解決；要帶著問題、帶著課題在一線調(diào)研，充分做到問計(jì)于民、問策于民，切實(shí)打通機(jī)制體制中的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，做到創(chuàng)新在一線體現(xiàn)；要把人民滿意度作為檢驗(yàn)工作成效的標(biāo)尺，真正把抓落實(shí)、促攻堅(jiān)的良好作風(fēng)樹立起來，把爭創(chuàng)一流、比學(xué)趕超、奮勇爭先的干勁鼓舞起來，用最實(shí)的作風(fēng)助推工作的落實(shí)，做到成效在一線檢驗(yàn)。

　　（三）要有“以百姓之心為心”的情懷。“為官一任，造福一方”。黨的干部，抓落實(shí)、促發(fā)展的一切出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了讓老百姓過上更好的生活。把握住了這一點(diǎn)，就把握住了抓落實(shí)的根本。民生所向，就是我們抓落實(shí)的目標(biāo)所至；群眾所盼，就是我們抓落實(shí)的重心所在。全市黨員干部，都要把抓落實(shí)當(dāng)作一種民本情懷，始終保持對黨、對人民、對本職工作的忠心、熱心、赤心、誠心，始終把群眾冷暖放在心上，把民生改善扛在肩頭，始終聚焦民生民利抓落實(shí)，千方百計(jì)增加人民福祉，提高人民群眾的獲得感、幸福感，把騰沖建設(shè)成為更加美好的幸福家園。在實(shí)際工作中，要重點(diǎn)做到身到、心到、眼到、手到、口到“五到”。身到，就是要躬身入局，深入一線基層，現(xiàn)場調(diào)研、現(xiàn)場指導(dǎo)、現(xiàn)場督辦、現(xiàn)場解決，真正沉下去到基層一線去看，到問題最集中的地方去看，了解掌握民情第一手材料。心到，就是要用心謀事，熟練政策方針、熟悉社情民意、熟悉工作措施，科學(xué)分析預(yù)判和復(fù)盤總結(jié)；要著眼新形勢、新任務(wù)，與時俱進(jìn)地創(chuàng)新完善群眾聯(lián)系方式，提高矛盾調(diào)解、信訪維穩(wěn)、社會綜治工作實(shí)效。眼到，就是要細(xì)致的觀察，善于從小事中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題；要多收集群眾的“小”意見，多聽一些反映問題、提出建議的真話、實(shí)話、土話。手到，就是要勤于動手，不當(dāng)“甩手掌柜”，也不做“千手觀音”，親自抓好落實(shí)；要多做一些群眾最盼望、最迫切、最需要的實(shí)事，多做一些雪中送炭的好事，千方百計(jì)幫助群眾排憂解難。口到，就是要對重點(diǎn)工作、重要環(huán)節(jié)多部署、多交代、多問效，督促工作任務(wù)得到有力有效的落實(shí)；要經(jīng)常與群眾談心、溝通，用群眾喜聞樂見的方式做好宣傳，引導(dǎo)群眾理解和支持我們的各項(xiàng)工作。

　　四、堅(jiān)持勇于擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)，做到“事到萬難須放膽”

　　艱難方顯勇毅。越是艱難的事越要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于向前，此次全會通過的《決定》是未來一個時期內(nèi)重點(diǎn)要抓好的各項(xiàng)具體工作，抓好抓實(shí)這些工作要：堅(jiān)持掛帥出征。現(xiàn)實(shí)生活中，“三個和尚沒水吃”“九龍治水”的問題比比皆是，根源就在責(zé)任不明，導(dǎo)致推諉扯皮。因此，要確保《決定》所作的部署落地落實(shí)，一定要確定責(zé)任、分解責(zé)任、實(shí)化責(zé)任，做到定性、定量、定人，在限時間、卡節(jié)點(diǎn)上具體部署安排，構(gòu)建清晰明確并且可以追溯的責(zé)任體系。要按照“黨委決策、政府抓實(shí)、四大班子齊抓共推”的原則，進(jìn)一步完善各級各部門分工協(xié)作責(zé)任機(jī)制，把《決定》確立的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解到單位、具體到項(xiàng)目、落實(shí)到崗位、量化到個人，由我?guī)ь^，做到主要領(lǐng)導(dǎo)一月一調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)一周一調(diào)度，直接領(lǐng)導(dǎo)10天一調(diào)度，形成人人有責(zé)任、層層抓落實(shí)的工作格局。堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)。有布置，有檢查，才會有結(jié)果，督查抓到底，工作才能落到底。要緊扣全會決定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目的推進(jìn)來督促檢查，做到“快、準(zhǔn)、嚴(yán)”，切實(shí)提高督查效果。市委督查室、市政府督查室迅速制定督查方案，明確責(zé)任分工，確定督查重點(diǎn)和時序進(jìn)度；要始終聚焦問題來抓督查，把重心和精力放到抓住不落實(shí)的事、盯住不落實(shí)的人上；要堅(jiān)持原則，鐵面無私，對在督查中發(fā)現(xiàn)的問題，該通報(bào)的要及時通報(bào)，該整治的要堅(jiān)決整治，并把督查成果與獎懲考核掛鉤，與選人用人銜接，使督查工作成為抓落實(shí)的一把利劍。堅(jiān)持掛責(zé)問效。問責(zé)的目的就是倒逼工作落實(shí)，要建立更為嚴(yán)格的獎懲、問責(zé)機(jī)制，對落實(shí)的進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)密的考核獎懲，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，堅(jiān)決防止干多干少一個樣、干好干壞一個樣。要根據(jù)工作實(shí)際增加一些量化指標(biāo)和剛性約束，嚴(yán)查“不落實(shí)的事”，嚴(yán)究“不落實(shí)的人”。凡是對全會的決策部署不執(zhí)行或變相執(zhí)行的，凡是因落實(shí)不力導(dǎo)致工作進(jìn)度滯后造成嚴(yán)重影響的，一律從嚴(yán)處理，不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，還要嚴(yán)格追究相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。就目前而言，重點(diǎn)抓好以下七方面工作。

　　（一）全力抓實(shí)安全維穩(wěn)。安全維穩(wěn)工作事關(guān)群眾幸福，事關(guān)我市高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)國家長治久安。當(dāng)前更是處于建黨一百周年大慶的特殊敏感時期，決不能在安全上出事。要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，全面履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地管理責(zé)任、安全生產(chǎn)屬地責(zé)任、行業(yè)部門“三個必須”監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，深刻汲取十堰市燃?xì)獗ㄊ鹿屎徒谖沂邪l(fā)生的學(xué)生溺水、交通安全事故等教訓(xùn)，從嚴(yán)從實(shí)抓好機(jī)場、公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和道路交通、非煤礦山、建筑施工、消防、旅游、校園安全、危險化學(xué)品、煙花爆竹、輸油氣管道、油庫等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，統(tǒng)籌抓好防震防汛、校園安全、消防安全、食品安全、應(yīng)急處突、綜治維穩(wěn)等工作，構(gòu)建“大安全”工作格局。這里我再著重強(qiáng)調(diào)兩個方面的問題：一是校園安全管理上，市級分管領(lǐng)導(dǎo)和教體局要再梳理、再部署，細(xì)化全流程管理措施，把防控責(zé)任和安全責(zé)任落實(shí)到教學(xué)、后勤、管理每一個崗位，把防控措施和安全措施落實(shí)到路上、教室、宿舍、食堂每一個角落，堅(jiān)決守牢校園安全防線；二是我市水資源非常豐富，庫塘、壩區(qū)非常多，要切實(shí)履行好水庫管理責(zé)任，建立庫區(qū)管理和派出所、社區(qū)聯(lián)動機(jī)制，如遇人員強(qiáng)行下水，及時報(bào)警、聯(lián)系社區(qū)，組織人員強(qiáng)行阻攔。要堅(jiān)守底線思維，深入貫徹落實(shí)《騰沖市慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年安保維穩(wěn)實(shí)施方案》，做到“五個嚴(yán)防、五個確保”，以騰沖的穩(wěn)定促保山、全省、全國大局穩(wěn)定。

　　（二）全力抓實(shí)疫情防控。務(wù)必落實(shí)好疫情防控各項(xiàng)措施，千萬不能松懈、不能麻痹大意，思想上一定要繃緊繃緊再繃緊。

　　壓實(shí)村（社區(qū)）、小組“十組聯(lián)防”責(zé)任，發(fā)揮基層組織的觸角作用，積極發(fā)動群眾主動參與疫情防控工作，構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控防控體系，全面形成群防群控的防疫局面，筑牢疫情防控的“銅墻鐵壁”。全力以赴推動抵邊聯(lián)防所建設(shè)，決不能以雨季為借口，要與雨季賽跑，制定雨季施工措施，倒排工期，確保所有抵邊聯(lián)防所6月底全部封頂、七月中旬投入使用。

　　（三）全力抓實(shí)政府債務(wù)化解。正確處理“防風(fēng)險”和“穩(wěn)增長”的關(guān)系，統(tǒng)籌好發(fā)展賬、債務(wù)賬，采取財(cái)政預(yù)算安排、向上申請?jiān)偃谫Y債券、土地變現(xiàn)、房產(chǎn)變現(xiàn)及單位自籌等多種方式相結(jié)合化解到期政府債務(wù)和隱性債務(wù)。積極包裝一批有特色、有亮點(diǎn)的專項(xiàng)債項(xiàng)目，積極向省發(fā)改委、省財(cái)政廳及相關(guān)行業(yè)主管部門匯報(bào)，爭取2021年更大額度的專項(xiàng)債券資金支持力度。要圍繞金融機(jī)構(gòu)的要求，提前謀劃包裝項(xiàng)目，做好土地調(diào)規(guī)、抵押物、現(xiàn)金流等要素支撐，抓實(shí)融資工作，確保獲批后的貸款順利投放。以土地出讓金劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收為契機(jī)，大力督促欠繳部門在6月30日前按原有方式征繳入庫，切實(shí)加大對欠繳土地出讓金的催收力度。

　　（四）全力抓實(shí)黨史學(xué)習(xí)教育。以“六學(xué)”為載體，抓好“四史”學(xué)習(xí)，請黎濤同志牽頭，組織督導(dǎo)組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門學(xué)習(xí)“四本書”的情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查，確保學(xué)習(xí)抓緊抓細(xì)抓真抓實(shí)。針對不同領(lǐng)域、不同部門，提出分類指導(dǎo)意見，確保學(xué)習(xí)教育方向不偏、焦點(diǎn)不散、節(jié)奏不亂、實(shí)效不減。組織開展好“七一”慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年系列活動，按要求召開專題組織生活會和專題民主生活會。把黨史學(xué)習(xí)教育與“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動、政法隊(duì)伍教育整頓、常態(tài)化疫情防控等工作結(jié)合起來，特別要落實(shí)好市級領(lǐng)導(dǎo)為民辦實(shí)事項(xiàng)目清單，向社會公布、接受社會監(jiān)督。繼續(xù)開展好“牢記領(lǐng)袖囑托、永遠(yuǎn)感恩奮進(jìn)”黨史學(xué)習(xí)教育系列活動，用活用好騰沖紅色資源，打造“5+1”紅色學(xué)習(xí)體驗(yàn)線路。把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想騰沖實(shí)踐展覽、艾思奇故居、騰沖烈士紀(jì)念館等作為現(xiàn)場體驗(yàn)教學(xué)點(diǎn)。認(rèn)真總結(jié)黨史學(xué)習(xí)教育中的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，力爭在各個領(lǐng)域、各個行業(yè)、各條戰(zhàn)線都涌現(xiàn)出更多的“騰沖經(jīng)驗(yàn)”，通過黨史學(xué)習(xí)教育實(shí)現(xiàn)工作大提升。

　　（五）全力抓實(shí)政法隊(duì)伍教育整頓。認(rèn)真抓好中央第十二督導(dǎo)組督導(dǎo)云南省第一批政法隊(duì)伍教育整頓中期反饋意見的整改落實(shí)，抓好“肅清白恩培、秦光榮余毒流毒影響，做好孫小果案以案促改后半篇文章，強(qiáng)邊固防”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，聚焦“七大頑瘴痼疾”開展自查自糾，找準(zhǔn)單位存在的頑疾問題。全面開展“醉駕、酒駕案件集中排查整治”和“三個規(guī)定”大宣講、不當(dāng)執(zhí)法司法行為大曝光、頑瘴痼疾線索核查三項(xiàng)工作，剖析深層次原因，找準(zhǔn)病灶、分類施策、靶向治療，推動個性問題與共性問題、顯性問題與深層次問題一起解決，扎實(shí)推進(jìn)教育整頓工作抓源治本。

　　（六）全力抓實(shí)項(xiàng)目投資。嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)項(xiàng)目“六個一”掛鉤服務(wù)工作機(jī)制，及時解決審批、用地、征地拆遷要素保障等問題，重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)振興、瀘騰二級公路、機(jī)場連接線、棚戶區(qū)改造、華宇生物、伴手禮園區(qū)、傳染病醫(yī)院、中森、麗彩等在建項(xiàng)目；加快推進(jìn)“大和順”旅游區(qū)、機(jī)場跑道延長線、時尚產(chǎn)業(yè)園、神農(nóng)花嶼、景業(yè)·江山十里等新開工項(xiàng)目；要對相關(guān)前期工作倒排工期，做好聯(lián)邊高速、騰沖灌區(qū)、石墻溫泉度假村、第二人民醫(yī)院、疾控中心遷建等項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門、國有公司要認(rèn)真梳理家底，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，抓實(shí)項(xiàng)目入庫入統(tǒng)，做到不少統(tǒng)、不漏統(tǒng)。在招商引資上，要抓緊研究《市場化招商引資獎勵辦法》《騰沖市建立產(chǎn)業(yè)鏈招商專班機(jī)制工作方案》，制定“大健康”、新型工業(yè)材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目扶持政策，加大中介招商、以商招商力度；進(jìn)一步細(xì)化招商“路線圖”，針對北上廣、成渝、陜西、安徽、河北等重點(diǎn)區(qū)域的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)策劃開展“一對一、點(diǎn)對點(diǎn)”的精準(zhǔn)招商活動。對落地項(xiàng)目，要持續(xù)抓好營商環(huán)境建設(shè)，確保每個項(xiàng)目專人負(fù)責(zé)、全程跟蹤、及時督辦。

　　（七）全力抓實(shí)生態(tài)保護(hù)。持續(xù)鞏固“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建成果，守住國土空間管控底線，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單和“三線一單”管控要求，健全源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)控、后果嚴(yán)懲、責(zé)任追究的全過程監(jiān)管體系，提升生態(tài)產(chǎn)品供給水平和保障能力，努力為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。馳而不息打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，做到攻堅(jiān)目標(biāo)、減排路徑、治污方式、政策手段、科技支撐、治理體系“六個”升級，確保水、氣、聲環(huán)境質(zhì)量保持達(dá)標(biāo)，主要污染物排放總量完成上級下達(dá)指標(biāo)任務(wù)。實(shí)施好生物多樣性保護(hù)重大工程，建設(shè)高黎貢山生物多樣性大數(shù)據(jù)庫，積極配合爭取將高黎貢山納入國家公園體系布局建設(shè)，全面推行林長制，加強(qiáng)野生動植物保護(hù)、生物安全管理、遺傳資源保護(hù)、外來物種管控，開展珍稀瀕危物種拯救和保護(hù)，筑牢國家西南生態(tài)安全屏障。

　　五、堅(jiān)持從嚴(yán)治黨抓落實(shí)，做到“打鐵還需自身硬”

　　貫徹落實(shí)保山市委、市政府騰沖現(xiàn)場辦公會精神，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干部，全市上下必須堅(jiān)定政治方向，保持政治定力，做到態(tài)度不變、決心不減、尺度不松，確保騰沖高質(zhì)量跨越發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

　　（一）務(wù)必堅(jiān)定信仰。耿梅案、“3.29”專案等嚴(yán)重違紀(jì)違法案告訴我們：政治生態(tài)環(huán)境仍然是復(fù)雜的，黨內(nèi)還存在著思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等問題。堅(jiān)定政治信仰，是每一位黨員干部必須堅(jiān)守的底線和基礎(chǔ)。各級黨員干部必須做到政治信仰堅(jiān)定，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，敢于跟腐敗和不正之風(fēng)做堅(jiān)決斗爭，以革命大無畏精神知難而進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)黨的偉大事業(yè)。

　　（二）務(wù)必堅(jiān)守底線。黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上。要牢記清廉是福、貪欲是禍的道理，始終堅(jiān)守初心使命，強(qiáng)化政德修養(yǎng)。要修政德、明大德、守公德、嚴(yán)私德，不犧牲組織、群眾長遠(yuǎn)利益追求“政績”，不犧牲個人、家庭長遠(yuǎn)幸福放縱權(quán)力。要嚴(yán)守法紀(jì)紅線，牢固樹立法律面前人人平等、紀(jì)律面前沒有特權(quán)的觀念，習(xí)慣在“聚光燈”下行使權(quán)力、“放大鏡”下開展工作，做到自身正、自身凈、自身硬，以健康的身心投身全市高質(zhì)量發(fā)展。

　　（三）務(wù)必轉(zhuǎn)變作風(fēng)。藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)關(guān)鍵在干部、核心靠作風(fēng)。要狠抓“一把手”示范帶動，當(dāng)好關(guān)鍵引領(lǐng)、盡到關(guān)鍵責(zé)任、發(fā)揮關(guān)鍵作用，以對組織負(fù)責(zé)、對群眾負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格自律、抓好班子、帶好隊(duì)伍，真正當(dāng)好管黨治黨的“施工隊(duì)長”“鐵面書記”。要強(qiáng)化制度建設(shè)、規(guī)范制度運(yùn)行，用制度管事管人管權(quán)，堅(jiān)決抵制各種不講紀(jì)律、不講原則、拉拉扯扯、吹吹拍拍的庸俗習(xí)氣。要崇尚“行勝于言”，變“要我干”為“我要干”“主動干”，遇到難題敢“斗硬”，面對重任不“爽樁”，擔(dān)在關(guān)鍵、干在實(shí)處。要樹立以結(jié)果論英雄的價值觀，不把苦勞當(dāng)功勞、敢拿結(jié)果立鏡子，以過硬作風(fēng)推動工作落實(shí)，以工作成果檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)成效。

　　各位委員、同志們，忠黨愛民，一念常在擔(dān)當(dāng)，成就騰沖，一途惟有實(shí)干，全市上下要以此次全會精神為指引，在保山市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以打先鋒的勇氣、奮斗者的擔(dān)當(dāng)，全力以赴、砥礪前行，推動騰沖率先高質(zhì)量發(fā)展。

牢記囑托  感恩奮進(jìn)

奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化騰沖新征程

——在中國共產(chǎn)黨騰沖市第三次代表大會上的報(bào)告

成德君

（2021年6月21日）

各位代表、同志們：

　　中國共產(chǎn)黨騰沖市第三次代表大會，是在迎來中國共產(chǎn)黨成立100周年的重要時刻，在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，召開的一次十分重要的大會。大會的主題是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，動員全市廣大黨員、干部和各族人民，牢記囑托，感恩奮進(jìn)，全力打造世界文化旅游名城、興邊富民排頭兵、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化騰沖新征程而努力奮斗！

　　下面，我代表中國共產(chǎn)黨騰沖市第二屆委員會向大會作報(bào)告。

　　一、五年工作回顧

　　市第二次黨代會以來的五年，是騰沖經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷程中極不平凡的五年。2020年1月習(xí)近平總書記親臨騰沖視察，為騰沖發(fā)展把舵領(lǐng)航、指引方向，讓我們倍感鼓舞、倍增力量！五年來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，堅(jiān)定不移推進(jìn)“五美一最”建設(shè)工程，堅(jiān)定不移發(fā)展“大健康”產(chǎn)業(yè)，加速建設(shè)“世界健康生活目的地”，“十三五”規(guī)劃圓滿完成，“十四五”規(guī)劃開啟實(shí)施，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化騰沖新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　五年來，我們凝心聚力、進(jìn)位趕超，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值由145.9億元增加到282.3億元、年均增長9.7%；固定資產(chǎn)投資年均增長24%；一般公共預(yù)算收入由15.9億元增加到16.6億元、年均增長0.8%；社會消費(fèi)品零售總額由34.96億元增加到94.53億元、年均增長10.2%；金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額由210.84億元增加到325.93億元、年均增長9.1%，貸款余額由173.04億元增加到307.04億元、年均增長12.2%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別由24629元、8484元增加到35667元、13463元，年均分別增長7.7%和9.7%。被列為云南省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展縣、中國西部百強(qiáng)縣市。

　　五年來，我們?nèi)翰呷毫Α⒈M銳出戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)全面勝利。累計(jì)投入扶貧領(lǐng)域資金94.7億元，13174戶52414名建檔立卡貧困人口、69個貧困村全部高質(zhì)量脫貧退出，脫貧人口人均純收入由2378元增加到12593元，行路難、吃水難、用電難、通信難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問題得到歷史性解決。新改建農(nóng)村公路1028.5公里、村組公路1163.17公里、硬化道路505萬平方米；鞏固提升農(nóng)村15.63萬人的飲水安全問題；實(shí)施農(nóng)村危房改造10722戶，消除達(dá)不到住房保障要求的風(fēng)險戶21929戶；易地扶貧搬遷3523戶14798人實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”。

　　五年來，我們堅(jiān)定信心、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。聚焦“大健康”加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由22:35.8:42.2調(diào)整為19.5:40.3:40.2。農(nóng)業(yè)向“綠色食品牌”聚焦，萬畝中藥材、萬畝萬壽菊、萬畝銀杏林穩(wěn)步推進(jìn)，“1+3+6”肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式全面推開，農(nóng)業(yè)增加值年均增長6%。服務(wù)業(yè)向“健康生活目的地牌”聚焦，A級以上景區(qū)達(dá)32個，接待游客7231.7萬人次、年均增長9.3%，實(shí)現(xiàn)旅游收入793.22億元、年均增長11.7%，獲國家全域旅游示范區(qū)、中國琥珀之都等榮譽(yù)。工業(yè)向生物醫(yī)藥和“綠色能源牌”聚焦，騰藥產(chǎn)業(yè)園加速建設(shè)，西安隆基10GW單晶硅棒生產(chǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長11.1%。

　　五年來，我們強(qiáng)化統(tǒng)籌、建管并重，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。“五美一最”建設(shè)工程深入實(shí)施，全國縣城新型城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)試點(diǎn)建設(shè)步伐加快，城市建成區(qū)面積達(dá)29.5平方公里。建成城市公園34個，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率87.5%，人均公園綠地面積13.73平方米，城市道路93.53千米，獲國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、云南省美麗縣城等殊榮。美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治相互促進(jìn)，和順古鎮(zhèn)、銀杏小鎮(zhèn)獲云南省特色小鎮(zhèn)榮譽(yù)，中國傳統(tǒng)村落總數(shù)86個、居全省第一，涌現(xiàn)出一大批園林單位、園林小區(qū)和最美庭院，農(nóng)戶庭院硬化率99.95%。

　　五年來，我們只爭朝夕、加壓奮進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。累計(jì)投資2080.7億元實(shí)施重大項(xiàng)目535項(xiàng)，爭取中央和省預(yù)算內(nèi)投資29.94億元、地方政府專項(xiàng)債券36.88億元，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展動力。騰猴、騰隴高速建成通車，公路通車?yán)锍踢_(dá)5640公里，建制村公路硬化率達(dá)100%。機(jī)場二期改擴(kuò)建全面完成，騰沖機(jī)場邁入百萬人次吞吐量機(jī)場行列。花園水庫等30個重點(diǎn)水利項(xiàng)目建成使用，電力總裝機(jī)容量達(dá)117萬千瓦，中緬油氣管道騰沖支線投產(chǎn)通氣。智慧城市、智慧交通、智慧邊境、智慧旅游建設(shè)加快推進(jìn)，寬帶網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)“村村通”，在全省率先實(shí)現(xiàn)城市重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)WiFi全覆蓋。

　　五年來，我們持續(xù)發(fā)力、久久為功，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。馳而不息打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，成功創(chuàng)建全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。高黎貢山生物多樣性得到有效保護(hù)，森林覆蓋率77%，環(huán)境空氣優(yōu)良率99.4%，被列為首批國家森林康養(yǎng)基地縣。持續(xù)推進(jìn)大盈江生態(tài)修復(fù)綜合整治、北海濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，河道水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率100%、集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，被評為“全國第三批水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范城市”和“河湖長制先進(jìn)激勵縣”。城市生活垃圾無害化處理率100%，污水處理率93.19%，衛(wèi)生戶廁覆蓋率96.37%，被列為全國農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣。

　　五年來，我們承前啟后、砥礪前行，改革開放成效明顯。黨政機(jī)構(gòu)改革任務(wù)全面完成，紀(jì)檢監(jiān)察體制改革持續(xù)深化，“放管服”和財(cái)稅體制改革有效實(shí)施。“1+N+N”國有資產(chǎn)監(jiān)管和國有企業(yè)發(fā)展模式有效落實(shí)，國有公司市場化轉(zhuǎn)型步伐加快。土地確權(quán)登記頒證工作全面完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。地方政府債務(wù)風(fēng)險總體可控，銀行不良貸款余額和不良率持續(xù)雙降。對內(nèi)對外交流合作成效明顯，猴橋—甘拜地跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)出口總額年均增長32.6%；到位市外國內(nèi)資金1189.1億元、利用外資1327.7萬美元。

　　五年來，我們優(yōu)先發(fā)展、持續(xù)投入，民生保障堅(jiān)實(shí)有力。累計(jì)投入民生資金239.85億元。完成棚改5922套，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.03萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力119.9萬人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8.06億元，養(yǎng)老保險參保率99.92%。建成珠寶學(xué)院、職教園區(qū)、實(shí)驗(yàn)學(xué)校等教育重點(diǎn)工程。人民醫(yī)院晉級三級醫(yī)院，縣域就診率90%以上。從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)各項(xiàng)防控措施，愛國衛(wèi)生“7個專項(xiàng)行動”成效顯現(xiàn)，疫情防控取得階段性勝利。第四輪禁毒人民戰(zhàn)爭圓滿收官，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭深入推進(jìn)，安全生產(chǎn)責(zé)任制有效落實(shí)，食藥品安全監(jiān)管持續(xù)強(qiáng)化。群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入開展，蟬聯(lián)全國文明城市“兩連冠”。

　　五年來，我們保持定力、正風(fēng)肅紀(jì)，政治生態(tài)風(fēng)清氣正。層層夯實(shí)從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)意識形態(tài)領(lǐng)域工作，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，徹底肅清白恩培、仇和特別是秦光榮流毒影響，圓滿完成省委巡視整改任務(wù)，嚴(yán)肅開展保山“3·29”專案以案促改及政法隊(duì)伍教育整頓工作。黨委工作制度和機(jī)制不斷完善，人大、政府、政協(xié)工作卓有成效，群團(tuán)組織作用積極發(fā)揮，民族、宗教、外事、僑務(wù)等統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，國防動員和后備力量建設(shè)邁上新臺階，軍民融合發(fā)展取得新進(jìn)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）換屆風(fēng)清氣正，被確定為全國城市基層黨建示范城市、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。

　　五年的砥礪奮進(jìn)和拼搏實(shí)干，我們在把牢方向中堅(jiān)定了必勝信念，在攻堅(jiān)克難中取得了巨大成就。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、深切關(guān)懷的結(jié)果，是在省委和保山市委正確領(lǐng)導(dǎo)下全市各級黨組織、廣大黨員、干部和各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、苦干實(shí)干的結(jié)果，是社會各界廣泛參與、大力支持的結(jié)果。在此，我代表中共騰沖市委，向全市各條戰(zhàn)線的廣大黨員和干部群眾，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐騰解放軍、武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心、支持、參與騰沖建設(shè)和發(fā)展的朋友們，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

　　在充分肯定成績的同時，我們也要清醒認(rèn)識到底子薄、欠發(fā)達(dá)、不平衡依然是騰沖最大的市情：一是經(jīng)濟(jì)總量小。縣域綜合競爭力偏弱，地區(qū)生產(chǎn)總值僅在全省排名21位，僅占保山全市地區(qū)生產(chǎn)總值的26.8%。二是人均水平低。人均生產(chǎn)總值僅為4.39萬元，占全國人均生產(chǎn)總值的60.6%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入在全省排名68位，農(nóng)村常住居民人均可支配收入在全省排名52位。三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。一產(chǎn)占比大，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化和組織化程度不高；二產(chǎn)發(fā)展不充分，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重僅為21.3%；第三產(chǎn)業(yè)以一般服務(wù)業(yè)為主，旅游業(yè)貢獻(xiàn)稅收僅占財(cái)政總收入的0.4%。四是城鎮(zhèn)化水平和對外開放程度不高。南北差距、城鄉(xiāng)差距等區(qū)域發(fā)展不平衡問題依然突出，外貿(mào)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不合理，通關(guān)便利化水平有待進(jìn)一步提高。五是全面從嚴(yán)治黨任重道遠(yuǎn)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，意識形態(tài)領(lǐng)域和社會治理仍然面臨不少新情況新問題，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)需要持續(xù)用力。

　　二、奮力開啟新征程

　　事業(yè)發(fā)展進(jìn)步，方向至為關(guān)鍵。習(xí)近平總書記考察云南重要講話，指明了云南在全國發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，是我們?nèi)抗ぷ鞯目傋裱傊笇?dǎo)。省委、省政府保山現(xiàn)場辦公會對保山努力成為世界一流“三張牌”示范區(qū)、興邊富民示范區(qū)、國際文化旅游勝地的總體定位，以及保山市委、市政府舉全市之力支持騰沖打造世界文化旅游名城、興邊富民排頭兵、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)的具體定位，使全市上下思想認(rèn)識更加統(tǒng)一，目標(biāo)任務(wù)更加明確，發(fā)展步伐更加堅(jiān)實(shí)。今后五年，騰沖發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們必須自覺肩負(fù)歷史使命，準(zhǔn)確把握歷史方位，在歷屆騰沖市委奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，科學(xué)描繪富有時代精神、彰顯時代特色、反映人民心聲的發(fā)展藍(lán)圖。

　　今后五年，全市工作的指導(dǎo)思想是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和對騰沖的重要指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，努力成為世界文化旅游名城、興邊富民排頭兵、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，把騰沖打造為保山率先發(fā)展的窗口、云南邊境率先發(fā)展的窗口、中國邊疆率先發(fā)展的窗口，并以此為基礎(chǔ)建成云南美麗城市、中國美麗城市、世界美麗城市。

　　對標(biāo)2035年與全國全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到2025年全市經(jīng)濟(jì)總量要達(dá)到476億元以上，人均GDP達(dá)到1.1萬美元以上；到2035年，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1037億元，人均GDP達(dá)到2萬美元以上。對此，今后五年我們要確保生產(chǎn)總值年均增長11%以上，一般公共預(yù)算收入年均增長3.5%以上，社會消費(fèi)品零售總額年均增長10%以上，進(jìn)出口總額年均增長20%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長8%和10%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長20%以上。

　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終把習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神作為推動騰沖高質(zhì)量發(fā)展的“綱”和“魂”，深學(xué)細(xì)照篤行，牢記囑托感恩奮進(jìn)；必須胸懷“兩個大局”、心懷“國之大者”，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略；必須堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域；必須堅(jiān)持人民至上，始終把人民利益放在最高位置；必須堅(jiān)持貫穿“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，不斷壯大騰沖“美麗經(jīng)濟(jì)”；必須堅(jiān)持敢于突破、率先發(fā)展，在區(qū)域發(fā)展中走在前列、勇爭第一。

　　重點(diǎn)要做好以下十個方面的工作：

　　（一）堅(jiān)定不移打造世界一流“綠色食品牌”，高質(zhì)量建設(shè)高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。切實(shí)鞏固糧食生產(chǎn)。全面落實(shí)糧食安全生產(chǎn)責(zé)任制，兌付好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)良種良法推廣，到2025年糧食播種面積、產(chǎn)量分別穩(wěn)定在124萬畝和43萬噸以上。切實(shí)做優(yōu)健康食品。加快伴手禮加工園區(qū)建設(shè)，推動運(yùn)動員專供食品基地建設(shè)，確保漿果及一批農(nóng)特產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效；以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體創(chuàng)建為契機(jī)，打造好司莫拉系列產(chǎn)品、騰產(chǎn)藥材、騰沖茶、騰沖餌絲等地標(biāo)產(chǎn)品；大力開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，高質(zhì)量培育40家涉農(nóng)龍頭企業(yè)，確保到2025年產(chǎn)品達(dá)100個以上，綠色有機(jī)基地認(rèn)定面積20萬畝以上，健康食品產(chǎn)值達(dá)100億元以上。切實(shí)做強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施“1+3+6”肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加快建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場200個和萬頭肉牛養(yǎng)殖場2個；配套建設(shè)飼料生產(chǎn)基地10.8萬畝，引進(jìn)良種母牛2萬頭；啟動界頭、芒棒等5個綜合標(biāo)準(zhǔn)化定點(diǎn)屠宰場建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)年屠宰規(guī)模達(dá)10萬頭的綜合屠宰場1個，打造全省乃至全國優(yōu)質(zhì)肉牛示范區(qū)、精深加工重要基地，到2025年，肉牛存欄32萬頭，出欄11萬頭，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值38億元以上。切實(shí)做特生物醫(yī)藥。持續(xù)推進(jìn)“一縣一業(yè)”中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育厚樸、天麻、黃精、茯苓、美洲大蠊5大騰產(chǎn)藥材，大力推廣萬壽菊種植，到2025年中藥材種養(yǎng)植（殖）面積達(dá)35.6萬畝，產(chǎn)量達(dá)3.07萬噸，建成全國知名的道地中藥材種養(yǎng)植（殖）基地；加快騰藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施好晨光生物保健品加工項(xiàng)目、新綠色藥業(yè)現(xiàn)代中藥一期建設(shè)項(xiàng)目、羅瑞生物植物分子提取項(xiàng)目、騰壽仁德中藥飲片及中藥配方顆粒加工項(xiàng)目、魅力漢道抗腫瘤藥物生產(chǎn)項(xiàng)目，到2025年力爭新引進(jìn)10戶以上企業(yè)落地，形成種養(yǎng)植（殖）、研發(fā)、加工、銷售為一體的生物制藥產(chǎn)業(yè)集群，生物醫(yī)藥實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值75億元以上。

　　（二）堅(jiān)定不移打造世界一流“健康生活目的地牌”，高質(zhì)量建設(shè)世界文化旅游名城。積極打造世界一流文化體驗(yàn)?zāi)康牡亍Ｈι陥?bào)國家級歷史文化名城；加快提升完善艾思奇紀(jì)念館，加強(qiáng)滇西抗戰(zhàn)紀(jì)念館（國殤墓園）的保護(hù)修繕，整合史迪威公路等滇西抗戰(zhàn)文化資源，打造滇西抗戰(zhàn)文化體驗(yàn)區(qū)；科學(xué)規(guī)劃打造火山地質(zhì)公園、高黎貢山等科考研學(xué)徒步線路，確保和順古鎮(zhèn)成功創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)，爭取江東銀杏村、高黎貢山茶博園、清水中寨司莫拉佤族村成功創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)，確保實(shí)現(xiàn)2個5A、10個4A、百個A級景區(qū)的目標(biāo)；加速實(shí)施界頭花海馬拉松賽道智慧化、千里健身步道和千里騎行道，建設(shè)1所國際運(yùn)動學(xué)校、10個以上健康運(yùn)動訓(xùn)練基地和引進(jìn)成立100個以上健康運(yùn)動俱樂部，持續(xù)舉辦好騰馬、高黎貢超級山徑賽、格蘭芬多國際自行車賽、全國冰球錦標(biāo)賽等品牌賽事活動；以龍舟賽和釣魚賽為媒，引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游加速跑；確保“十四五”末實(shí)現(xiàn)旅游總收入600億元以上，進(jìn)入全省旅游產(chǎn)業(yè)第一梯隊(duì)。積極打造世界一流田園綜合體。以“田園增色、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村增美”為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)打造好司莫拉、“大和順”等一批田園綜合體；按照“定位、格局、風(fēng)格、路徑”等四要素要求，規(guī)劃建設(shè)一批高品質(zhì)的高端民宿和半山酒店；大力推廣帕連藝術(shù)村和清水老寨子“花緣里”項(xiàng)目等經(jīng)驗(yàn)做法，把86個傳統(tǒng)村落全部打造成A級景區(qū)，成為騰沖旅游的新亮點(diǎn)。積極打造世界一流溫泉康養(yǎng)度假區(qū)。按照“科學(xué)規(guī)劃、有序開發(fā)、合理利用、全面提升”的思路，借鑒國內(nèi)國際一流溫泉度假康養(yǎng)目的地理念，加大招商引資力度，引進(jìn)國內(nèi)外知名溫泉管理企業(yè)，積極探索“溫泉+”多元發(fā)展，推出一批高品質(zhì)、多樣化、差異化的溫泉產(chǎn)品；大力推動建設(shè)騰沖壩溫泉康養(yǎng)帶和檳榔江特色邊境風(fēng)情溫泉康養(yǎng)帶，加速建設(shè)一批匠心獨(dú)運(yùn)的溫泉康養(yǎng)項(xiàng)目，把騰沖打造成為世界一流溫泉康養(yǎng)度假區(qū)。積極打造高品質(zhì)旅游服務(wù)宣傳大平臺。扎實(shí)推進(jìn)智慧旅游平臺建設(shè)，全面提升“一部手機(jī)游云南”騰沖版塊功能，讓到騰游客暢享“吃住行游購?qiáng)省薄耙粋€平臺”“一網(wǎng)打盡”；加強(qiáng)同知名媒體合作，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)”思維，最大限度吸引“流量”；主動對接大理、德宏、怒江等地旅游精品線路和景區(qū)景點(diǎn)，形成以騰沖為兩圓切點(diǎn)的“8”字大環(huán)線，實(shí)現(xiàn)騰沖—瑞麗熱帶風(fēng)情游、騰沖—瀘水高山峽谷游的格局，推進(jìn)騰沖旅游向周邊輻射、向全省擴(kuò)張、向全國拓展、向國際延伸。

　　（三）堅(jiān)定不移打造世界一流“綠色能源牌”，高質(zhì)量建設(shè)綠色硅材產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)騰沖隆基10GW單晶硅棒項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，打造云南省水電硅材加工一體化產(chǎn)業(yè)示范基地。全面打造水電硅材加工產(chǎn)業(yè)體系，以“建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”為關(guān)鍵切入點(diǎn)，以西安隆基為核心，引入高純晶硅、單晶硅及硅光伏、硅電子、硅化工、碳化硅等產(chǎn)業(yè)集群化項(xiàng)目建設(shè)，推動水電產(chǎn)業(yè)和硅基產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。依托榮鋰科技、鴻鑫石墨電極加工項(xiàng)目，逐步由新能源電池正負(fù)極材料與碳化、石墨化加工向鋰電池產(chǎn)業(yè)方向拓展，推動產(chǎn)業(yè)鏈條的不斷延伸。到2025年，實(shí)現(xiàn)水電硅材一體化產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值150億元以上。

　　（四）堅(jiān)定不移扛起強(qiáng)邊固防政治責(zé)任，努力成為興邊富民排頭兵。千方百計(jì)筑牢“外防輸入”防線。始終繃緊思想之弦，筑牢責(zé)任之堤，不折不扣落實(shí)“五個管住”，慎終如始抓好“3421”邊境疫情防控措施和“3254”跨境運(yùn)輸管理舉措，持續(xù)推進(jìn)愛國衛(wèi)生“7個專項(xiàng)行動”，落細(xì)落實(shí)疫情防控各項(xiàng)工作，切實(shí)筑牢保障人民生命安全的堅(jiān)固防線。千方百計(jì)推進(jìn)邊境立體化防控體系建設(shè)。以“鎮(zhèn)守邊關(guān)，視死如歸”的精神和“全國一流、銅墻鐵壁”的標(biāo)準(zhǔn)，抓緊完成邊境物理攔阻設(shè)施和技防設(shè)施建設(shè)，爭分奪秒建好36個聯(lián)防所，提升邊境管控科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平；持續(xù)深化打擊整治跨境違法犯罪專項(xiàng)行動，全面清查“涉偷渡涉詐涉賭涉走私”等重點(diǎn)人員，加強(qiáng)“三非四黑”和轄區(qū)外籍人員管理，鏟除跨境違法犯罪滋生蔓延土壤，堅(jiān)決筑牢邊境安全屏障。千方百計(jì)推動美麗邊城建設(shè)。聚焦邊疆穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)，推動邊境地區(qū)基層組織和政權(quán)建設(shè)，鞏固提升全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建成果；搶抓騰沖被納入國家“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)邊境城鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)遇，穩(wěn)步推進(jìn)“興邊富民行動中心城鎮(zhèn)”試點(diǎn)建設(shè)工作，將3個邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成興邊富民行動示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將6個抵邊村全部建成比較富裕的邊境小康村，加快打造設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)興旺、團(tuán)結(jié)和諧、宜業(yè)宜居、帶動力強(qiáng)的“國家美麗邊城”。

　　（五）堅(jiān)定不移優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。按照“四不摘”要求，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，嚴(yán)守“兩不愁三保障”和飲水安全底線，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧；建立“一平臺三機(jī)制”和穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，切實(shí)保障困難群眾基本生活，力爭“雙綁”覆蓋率達(dá)50%；建立健全扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)長效運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制，扎實(shí)做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作；切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)能力培訓(xùn)，提高外出轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度，動態(tài)消除有勞動能力和就業(yè)意愿的零就業(yè)家庭；實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)“過十進(jìn)百”強(qiáng)村富民行動，確保220個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)10萬元以上，50萬元以上的集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村達(dá)40個以上，100萬元以上的集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村達(dá)20個以上。加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)振興建設(shè)PPP項(xiàng)目，全面提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平；大力整治農(nóng)村人居環(huán)境，推動“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃全覆蓋，全面拆除違法建筑、臨時建筑，堅(jiān)決遏制壩區(qū)發(fā)展亂象；加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾處理、污水處理和衛(wèi)生廁所全覆蓋，努力打造30個保山市級、100個騰沖市級鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。大力強(qiáng)化農(nóng)村基層治理。加快構(gòu)建黨建引領(lǐng)、“三治融合”、智治支撐的鄉(xiāng)村善治格局，進(jìn)一步健全村民自治機(jī)制；加大鄉(xiāng)土人才培育力度，強(qiáng)化農(nóng)村帶頭人培育，實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工程，建設(shè)一支適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展要求的高素質(zhì)“三農(nóng)”隊(duì)伍；大力弘揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾愛黨愛國、向上向善，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，建設(shè)幸福鄉(xiāng)村。

　　（六）堅(jiān)定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全力筑牢滇西生物生態(tài)安全屏障。堅(jiān)決踐行好綠色發(fā)展。緊緊圍繞打好“三張牌”，推動生態(tài)要素向生產(chǎn)要素、生態(tài)財(cái)富向物質(zhì)財(cái)富轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展技術(shù)含量高、就業(yè)容量大、環(huán)境質(zhì)量優(yōu)的綠色產(chǎn)業(yè)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)；大力探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效路徑，打造一批生態(tài)研學(xué)基地、生態(tài)保護(hù)示范點(diǎn)、生態(tài)治理示范點(diǎn)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)和生態(tài)文明示范基地，創(chuàng)建中國氣候宜居城市，持續(xù)鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢。堅(jiān)決守護(hù)好高黎貢山。科學(xué)編制高黎貢山地區(qū)國土空間規(guī)劃、高黎貢山國家公園規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，配合做好高黎貢山國家公園申報(bào)建設(shè)工作，重點(diǎn)實(shí)施好生物生態(tài)安全“231”工程，守好高黎貢山生物生態(tài)安全底線；加強(qiáng)重大傳染病防控、動植物疫源疫病防控、野生動植物保護(hù)、防范外來物種入侵、重大生態(tài)修復(fù)、巡護(hù)和邊境管控、森林防火、國家安全宣傳教育等工作，全力做好野生動植物種質(zhì)資源摸底調(diào)查，構(gòu)建完善高黎貢山地區(qū)種質(zhì)資源保存體系。堅(jiān)決保護(hù)好河道生態(tài)。認(rèn)真落實(shí)河湖長制工作機(jī)制，統(tǒng)籌抓好大盈江、龍川江、檳榔江等流域治理，深入實(shí)施清水凈湖鞏固提升行動，建立完善“清四亂”常態(tài)化機(jī)制，加快從“水域之治”向“流域之治”“生態(tài)之治”轉(zhuǎn)變；堅(jiān)決查處沿河非法采砂、工礦企業(yè)尾礦庫排放、加工作坊、畜禽養(yǎng)殖污水直排等問題，常態(tài)化治理水污染；強(qiáng)化水資源管理，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，合理分配和調(diào)度生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水。堅(jiān)決實(shí)施好生態(tài)修復(fù)。高質(zhì)量編制全市國土空間規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界；堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”；嚴(yán)肅整改中央環(huán)保督察交辦問題和聯(lián)合執(zhí)法檢查反饋問題，確保全面整改到位；持續(xù)抓好生態(tài)脆弱地帶及公路沿線兩側(cè)生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警與考核評估，對所有落地騰沖的項(xiàng)目嚴(yán)格審批，保持環(huán)境執(zhí)法的高壓態(tài)勢。

　　（七）堅(jiān)定不移推動“美麗騰沖”建設(shè)，加速城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快“5A景區(qū)、公園城市”建設(shè)。按照“干凈、宜居、特色、智慧”目標(biāo)要求，堅(jiān)持將市區(qū)按5A級景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)好十里荷花、西源、南詔古城遺址等城市公園，全面構(gòu)建“一廊多帶、一心多點(diǎn)、全域景觀化”的景觀格局，打造更高品質(zhì)的現(xiàn)代公園城市，力爭到“十四五”末，建成70個以上各類城市公園，城市綠地率達(dá)41.04%，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)90%，人均公園綠地面積達(dá)13.98平方米，市政道路路燈安裝率達(dá)100%，打造云南省美麗縣城建設(shè)升級版。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。全面推進(jìn)城市“雨污分流”建設(shè)、城市生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)一體化設(shè)施建設(shè)、老舊小區(qū)改造、城市更新試點(diǎn)、第二污水處理廠建設(shè)、第一污水處理廠擴(kuò)容等項(xiàng)目，確保到2025年城市污水集中處理率、城市生活垃圾無害化處理率均達(dá)100%；抓實(shí)騰越街道析置，有序推進(jìn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)調(diào)整為街道，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程；大力實(shí)施“5G+”戰(zhàn)略，推行“智慧+”行動，實(shí)現(xiàn)旅游景點(diǎn)、中心鎮(zhèn)建制村5G全覆蓋，到2025年建設(shè)4G/5G基站5000個以上，2G/4G/5G基站總數(shù)達(dá)到1.35萬個以上，數(shù)字騰沖、智慧和順、智能化政務(wù)服務(wù)、數(shù)字化城市管理、智慧示范路、智慧城市指揮中心建設(shè)取得重大進(jìn)展，成為全省智慧城市示范區(qū)。加快實(shí)施“五美一最”建設(shè)工程。加快美麗縣城建設(shè)，推進(jìn)“多規(guī)合一”工作，完善中心城區(qū)、曲馬固界旅游副城、猴橋口岸副城“一主兩副”的城市發(fā)展格局；加快美麗集鎮(zhèn)建設(shè)，將16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心集鎮(zhèn)打造成美麗集鎮(zhèn)，實(shí)施好啟迪科學(xué)家小鎮(zhèn)、云上司莫拉小鎮(zhèn)、瑪御谷溫泉小鎮(zhèn)建設(shè)；加快美麗村莊建設(shè)，新建200個以上美麗村莊示范村；實(shí)施好村組公路和自然村內(nèi)道路建設(shè)，對主干公路和重要通景公路進(jìn)行景觀綠化改造提升，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造一條美麗公路；抓好河湖流域生態(tài)環(huán)境建設(shè)，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造一條（個）美麗河流（湖）；繼續(xù)開展改廚、改廁、改圈等工程，持續(xù)開展“園林單位、園林小區(qū)、最美庭院”創(chuàng)建評比工作。

　　（八）堅(jiān)定不移實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，積極融入新發(fā)展格局。強(qiáng)化綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。全力推進(jìn)芒市—騰沖—猴橋鐵路早日開工，爭取將猴橋—密支那高速公路項(xiàng)目納入《周邊基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通總體規(guī)劃修編》并啟動實(shí)施，抓好騰密路境外段路面修復(fù)工程；加快推進(jìn)聯(lián)邊高速建設(shè)，實(shí)施好固自二級公路、國道G219線云南瀘水至騰沖段改擴(kuò)建工程、龍川江沿江旅游公路、清水旅游環(huán)線；加快騰沖機(jī)場擴(kuò)建工程建設(shè)，加速機(jī)場跑道延長項(xiàng)目，積極申報(bào)航空口岸機(jī)場，建設(shè)空港型物流樞紐；規(guī)劃好騰沖“云軌”試驗(yàn)段項(xiàng)目，率先建設(shè)“云軌”旅游環(huán)線。強(qiáng)化水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃實(shí)施騰沖灌區(qū)、地盤關(guān)水庫、許家田水庫等重大水利工程，實(shí)施中心城市及周邊、芒棒等9個片區(qū)城鄉(xiāng)一體化供水工程及古永河、龍江小江等河道治理工程，完成張家壩、小道河等一批小型水庫除險加固，增強(qiáng)防洪減災(zāi)能力；進(jìn)一步增加生態(tài)流量監(jiān)控、水體交界斷面水質(zhì)監(jiān)控站點(diǎn)的投入，構(gòu)建信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和智能應(yīng)用為核心的“智慧水務(wù)”平臺。強(qiáng)化能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施220千伏主干網(wǎng)架、110千伏及以下輸配網(wǎng)建設(shè)改造，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造，到2025年建成以110千伏為支撐的覆蓋全市、輻射周邊、爭取延伸至緬北的區(qū)域供電網(wǎng)；扎實(shí)推進(jìn)天然氣儲備和中壓環(huán)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套建設(shè)石頭山調(diào)壓站、西山壩新城區(qū)接入管網(wǎng)。

　　（九）堅(jiān)定不移推動改革創(chuàng)新，培育高質(zhì)量發(fā)展新動力。著力提升科技創(chuàng)新能力。圍繞“大健康”和水電硅材兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力培育“小巨人”“隱形冠軍”“專精特新”企業(yè)，建設(shè)國家高新技術(shù)企業(yè)5戶，完成云南省科技型中小企業(yè)備案20戶，積極申報(bào)創(chuàng)建生物醫(yī)藥省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。堅(jiān)持引進(jìn)外部人才和培育本地人才并重，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批院士專家樓，高水平建設(shè)院士專家工作站，籌備建立“騰沖市院士專家顧問團(tuán)”；認(rèn)真落實(shí)《騰沖市引進(jìn)人才辦法》，健全科技獎勵及科技投入激勵機(jī)制，讓更多“千里馬”競相奔騰。著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”“一部手機(jī)辦事通”改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，以“店小二”的意識服務(wù)企業(yè)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境；加速推進(jìn)城投、旅投、水投、工投、林投等國有投資公司向國有企業(yè)集團(tuán)化建設(shè)；加快財(cái)稅金融改革，大力化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，創(chuàng)新投融資服務(wù)體系，以金融之力助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，抓實(shí)承包地“三權(quán)分置”，穩(wěn)妥推進(jìn)宅基地有償使用，確保全市農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)率達(dá)15%。著力提升對外開放水平。大力推動境外農(nóng)業(yè)合作邁上新臺階，持續(xù)推進(jìn)“一口岸多通道”試點(diǎn)工作，加快建設(shè)密支那經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，高起點(diǎn)建設(shè)猴橋—甘拜地跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，加快邊境貿(mào)易物流中心、國際物流園、猴橋下街保稅物流園等項(xiàng)目建設(shè)，爭取成為德宏自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，構(gòu)建“一線兩園”內(nèi)外發(fā)展平臺，打造面向南亞東南亞輻射中心的重要前沿口岸和門戶城市，到2025年進(jìn)出口總額達(dá)13.9億美元；加強(qiáng)與珠三角、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接和對接，建立與昆明、楚雄等省內(nèi)城市的戰(zhàn)略合作機(jī)制；綜合運(yùn)用駐點(diǎn)招商、會展招商、資本招商、委托招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，引進(jìn)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、投資規(guī)模大、帶動潛力足的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　（十）堅(jiān)定不移保障改善民生，推動發(fā)展成果全民共享。著力實(shí)施文化精品建設(shè)工程。大力實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承工程、公共數(shù)字文化建設(shè)工程等，加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承；建好用好新時代文明實(shí)踐中心（所、站），建立市鄉(xiāng)村三級文化網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施好兒童綜合教育基地、華僑博物館、民俗展覽館、國家級氣象科普基地建設(shè)項(xiàng)目；建設(shè)一大批健身步道、健身場所、體育公園，優(yōu)化完善15分鐘社區(qū)生活圈，到2025年人均體育場地面積達(dá)到2.2平方米以上。著力實(shí)施民生保障工程。深化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)工作，確保“十四五”城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人次以上；新建幼兒園64所，推進(jìn)17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)和80所鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持辦好滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)珠寶學(xué)院；加快推進(jìn)市人民醫(yī)院改擴(kuò)建、第三人民醫(yī)院建設(shè)，全面啟動疾控中心、婦幼保健院、第二人民醫(yī)院建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療中心和醫(yī)共體建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)體系；新建25個城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，統(tǒng)籌推進(jìn)8項(xiàng)基本救助，完善困難群眾探訪慰問制度，分層分類做好社會救助，兜住民生底線。著力實(shí)施社會環(huán)境治理工程。全面落實(shí)總體國家安全觀，加強(qiáng)國家安全宣傳教育，提升防范和化解各種風(fēng)險的能力；圍繞市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)，用好新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)推廣落實(shí)“四雙工作法”和農(nóng)村末梢治理體系；全面推進(jìn)依法治市，建設(shè)法治騰沖；樹牢安全紅線底線意識，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動，強(qiáng)化食藥品安全監(jiān)管，加大消防救援基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急保障和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

　　三、凝聚高質(zhì)量發(fā)展正能量

　　開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化騰沖新征程，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。全市各級黨組織要緊緊圍繞慶祝建黨100周年這一重大歷史契機(jī)和“十四五”規(guī)劃開局這一重要節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、勇作為、重落實(shí)，凝聚推動騰沖高質(zhì)量發(fā)展的正能量。

　　（一）矢志不移愛黨護(hù)黨。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。扎實(shí)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，精心組織慶祝建黨100周年系列活動，大力推進(jìn)讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)，堅(jiān)決守好意識形態(tài)主陣地。積極支持人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察院依法依章履行職能、開展工作、發(fā)揮作用。用好統(tǒng)一戰(zhàn)線這一重要法寶，全面推進(jìn)政黨、民族、宗教、階層、海內(nèi)外同胞“五大關(guān)系”和諧，形成最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。強(qiáng)化黨群共建、黨建帶群建工作，充分發(fā)揮群團(tuán)組織聯(lián)系廣大群眾的橋梁紐帶作用。深化軍地協(xié)作，開創(chuàng)黨管武裝和國防動員工作新局面。

　　（二）矢志不移勤政廉政。始終堅(jiān)持“嚴(yán)硬清”要求，縱深推進(jìn)清廉騰沖建設(shè)，推動清廉元素向各領(lǐng)域全方位潛移默化，營造干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的政治生態(tài)。緊盯不收斂不收手行為，堅(jiān)決查處重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、群眾身邊的“四風(fēng)”問題和腐敗行為，構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。持續(xù)深化“三項(xiàng)改革”，協(xié)同推進(jìn)“四項(xiàng)監(jiān)督”，準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”，加快構(gòu)建“四責(zé)協(xié)同”“五環(huán)閉合”工作機(jī)制，推動主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任同頻共振、同向發(fā)力，形成全面從嚴(yán)治黨的“責(zé)任共同體”。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛、激勵約束相結(jié)合，強(qiáng)化政治監(jiān)督，把監(jiān)督融入日常、做在經(jīng)常，常態(tài)化推進(jìn)澄清正名和打擊誣告陷害、受處分黨員干部回訪教育關(guān)愛工作，讓干部感受到監(jiān)督無處不在、組織關(guān)懷常在身邊。

　　（三）矢志不移苦干實(shí)干。積極樹牢發(fā)展的科學(xué)理念，堅(jiān)守發(fā)展的價值取向，理清發(fā)展的路徑選擇，在萬馬奔騰的發(fā)展大潮中奮力追趕，在千帆競發(fā)的發(fā)展態(tài)勢中爭得主動。堅(jiān)持增強(qiáng)政治本領(lǐng)、法治本領(lǐng)、發(fā)展本領(lǐng)，努力成為推動高質(zhì)量發(fā)展的行家里手。堅(jiān)持迎難而上肯干，創(chuàng)新突破敢干，講究方法會干，以實(shí)干展示新氣象、彰顯新作為、交出新答卷。堅(jiān)持做到用齊步的意識勤學(xué)思進(jìn)，用跑步的狀態(tài)勤勉工作，用正步的要求勤守戒律。堅(jiān)持用政治標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)領(lǐng)干部“選育管用”，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部，以嚴(yán)的措施管理干部，以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，著力選拔一批能堪大任、敢扛重?fù)?dān)、善開新局的攻堅(jiān)型干部，大力實(shí)施“四個一線”工作法，在“五到”中鍛造干事創(chuàng)業(yè)的過硬功夫，讓“敢上前、敢牽頭、敢拍板、會落實(shí)”成為騰沖干部的鮮明氣質(zhì)。

　　（四）矢志不移夯基壘土。牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，縱深推進(jìn)邊疆黨建長廊建設(shè)，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。扎實(shí)做好市鄉(xiāng)村黨組織換屆“后半篇文章”，健全完善班子規(guī)范運(yùn)行、監(jiān)督管理、激勵保障等工作機(jī)制，開展比學(xué)趕超，激勵新一屆班子實(shí)干擔(dān)當(dāng)、奮勇爭先。大力推動城市基層黨建深化提質(zhì)，抓好黨群服務(wù)中心建設(shè)，打造“15分鐘黨建服務(wù)圈”，推動黨員和群眾“到支部·在一起”。持續(xù)深化紅色引領(lǐng)“兩新”組織行動，不斷提升小微園區(qū)、特色街區(qū)、特色小鎮(zhèn)、樓宇商圈、快遞行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)黨的工作和組織覆蓋質(zhì)量。堅(jiān)持以非公黨建引領(lǐng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動非公黨建與企業(yè)經(jīng)營管理由融入融合向融榮發(fā)展轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)、國企、學(xué)校、醫(yī)院等各領(lǐng)域基層黨建，努力實(shí)現(xiàn)“全領(lǐng)域建強(qiáng)、全區(qū)域提升”。

　　各位代表、同志們，騰越萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、保山市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，艱苦奮斗、努力奮斗、不懈奮斗，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出騰沖新的更大貢獻(xiàn)。